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立法局CB(1)1267/96-97号文献 (此份会议纪要业经政府当局审阅) 档号：CB1/PL/TI/1日本成人动漫
立法局贸易及工业事务委员会 会议纪要 日 期：一九九七年三月四日(星期二) 时 间：上昼八时三尽头 地 点：立法局大楼会议室B
出席委员：
倪少杰议员(主席)
单仲偕议员(副主席)
周梁淑怡议员
李柱铭议员
唐英年议员
陈鉴林议员
陈婉娴议员
郑明训议员
刘汉铨议员
罗祥国议员缺席委员 ：
黃震遐议员
黃宜弘议员
田北俊议员
列席公职东谈主员：
参与运筹帷幄系数名堂
工商司
俞宗怡密斯
参与运筹帷幄名堂IV
副工商司
郑陆山先生
电子数据联通事务统筹专员
锺文杰先生
参与运筹帷幄名堂V至VII
贸易署署长
黎年先生
列席文书 ：
总主任(1)1
梁庆仪密斯
列席职员 ：
高等主任(1)1
袁家宁女士
I. 通过会议纪要II. 下次会议日历及运筹帷幄事项III. 自前次会议后发出的而已文献IV. 公用电子贸易服务及贸易报关表V. 在贸易署进行部门事务预计VI. 简介在新加坡举行的全国贸易组织部长级会议VII. 贸易保护主义I. 通过会议纪要
(立法局CB(1)975/96-97号文献)
一九九七年一月十四日的会议纪要获证实通过。
II. 下次会议日历及运筹帷幄事项(待议事项(一九九六至九七年度)在席上提交议员省览)
2. 主席照应议员会否建议在一九九七年四月、五月及六 月时代赶赴国际进行任何覆按行径，议员并无提倡任何 建议。
3. 议员察悉，原订于一九九七年三月十一月举行的会议 依然取消。他们首肯在一九九七年四月八日的会议席上 运筹帷幄以下事项 ──
好意思国对入口纺织及制衣家具所采纳的措施； 外游旅行团团费征费的搜检； 预支货品及服务用度；及 推行服务业专责小组。 III. 自前次会议后发出的而已文献(立法局CB(1) 718， 767， 788， 905， 976及984/96-97号文献)
4. 议员察悉，自一九九七年一月十四日举行前次会议以 来，文书处曾发出以下而已文献 ──
金狮影视超特店就当局拟转变与水货关联的法 例一事的态度书； 国际唱片业协会(香港会)就水货非刑事化一事的 态度书； 金狮影视超特店法律照应人的来函，就全国学问产 权组织已采纳全国学问产权版权契约和全国学问 产权组织播演及灌音成品契约一事，示知县务委 员会； 政府当局提供的而已文献，讲明服务业扶植资助 缠绵的具体履行情况； 法律转变委员会家具服务小组委员会就不安全产 品的民事服务所发表的照应文献；及 政府当局提供的而已文献，讲明拟扩大政府的电 子数据联通系统的笃定。 IV. 公用电子贸易服务及贸易报关表(立法局CB(1)952/96-97(01)号文献)
5. 工商司向议员简介为准备于二零零零年三月底前缓缓 取消面前由海关收取贸易报关单(以下简称「报关单」) 的设施，以饱读吹商界运用公用电子贸易服务呈交报关单 所建议的一套财政安排。她就上述建议作出以下解说 ──
政府当局建议削减向政府缴付的报关费，藉 此令关联公司向政府及贸易通缴付的用度总 额尽可能少于或不跨越现行的收费。为使商 界不再以文献姿色报关，政府当局亦建议调 高以文献姿色报关的政府收费，令遴荐文献 姿色报关的公司所缴付的用度，较通过公用 电子贸易服务报关的公司所缴付的用度为高。 倘实施削减收费的建议，对其中70%的报关 单而言，政府及贸易通向使用公用电子贸易 服务的公司所收取的用度总和，会少于或不 跨越现行用度，而以文献姿色报关的公司， 须就每宗付运多支付1.50元。至于余下的30% 的报关单，使用公用电子贸易服务报关的公 司须向政府及贸易通缴交的用度总和，会高 于现行用度(但不会跨越6.50元)，而以文献方 式报关的公司，须就每宗付运较使用公用电 子贸易服务的公司多付1.50元。 为推行贸易通提供的贸易报关服务，贸易通 建议，早期使用贸易通服务请求贸易报关的 公司，可获免收登记费和首年服务费，以及 免费赢得客戶专用软件和培训。此外，在一 九九七年四月至六月的三个月时代呈交的报 关单，也会免考中度，每份报关单的收费为 11元。在一九九七年七月一日至一九九八年 六月三旬日历间呈交的报关单，倘付运货品 的价值为20，000元或以下，贸易通就每份报 关单收取的用度将为5.5元，而并非11元。在 此段时代，付运该等货品而须向政府及贸易 通缴付的用度总和，将会由11.50元减至6元。6. 工商司进一步暗示，碍于面前的电子数据联通系统的 容量所限，只能搪塞以电子姿色惩处10%的报关单及25% 的受截止纺织品出口证，政府当局会要求财务委员和会 过增拨148，858，000元，扩大面前的系统，为二零零零年 全面履行公用电子贸易服务作好准备。倘建议赢得通过， 永久而言，政府当局会大批粗略文职东谈主员的资本及办公 室房钱；倘以文献姿色报关的情况依然链接，当局在二 零零零年及以后仍需支付该等开支。因此，遴荐公用电 子贸易服务确乎会在曩昔数年內为政府确实粗略资产。
7. 察悉将收费水平订于足以收回提供服务的资本是已确 立的政府策略，议员热心大幅削减报关费或会有违此项 原则，并会导致出现政府大批补贴生意行径的情况。议 员要求政府当局提供推测数字，讲明倘削减报关费的建 议赢得通过，当局将会亏本若干收入。
8. 工商司在回报时强调需要实施减费措施，因为倘报关 费守护不变，使用公用电子贸易服务的公司需缴付较高 的收费总和，商界就不乐意使用公用电子贸易服务进行 贸易报关。至于财政方面的影响，由于报关单是政府其 中一项提供收入的名堂，减低收费只会减低收入，经削 减的收费仍可弥补提供关联贸易报关服务的资本。当局 推测在一九九七年至一九九九年的三年时代亏本的收入 约为1亿元。
9. 别称议员以为，政府当局透过向使用文献姿色呈交报 关单的公司收取较高的用度，即是迫使并无电子数据联 通诱骗的袖珍公司使用公用电子贸易服务。此举对袖珍 公司不公谈，因为它们试验上是补贴一些有饱和财力装 设所需的电子数据联通诱骗的大型公司。他促请政府当 局探求遴荐其他方法饱读吹关联公司使用公用电子贸易服 务。工商司在回报时提倡以下各点 ──
补贴使用公用电子贸易服务的公司的机构是 政府，而并非袖珍公司。装设电子数据联通 诱骗的资本有限，政府当局不以为袖珍公司 难以包袱关联用度。早期使用贸易通的公司 享有的辖免收费优惠(见上文第5(b)段)，应足 以弥补所需开支。 鉴于公用电子贸易服务对香港经济得以捏续 增长极为伏击，履行此项缠绵确实刻进犯缓。 为保捏竞爭力，香港不可在提供此项服务方 面被亚太区其他敌手远远拋离。事实上，好意思 国等国度已渐渐以电子姿色取代以文献姿色 惩处受截止纺织品出口证的请求。天然当局 的收入将会有所亏本，香港政府仍需签订有 效的措施，饱读吹关联公司使用公用电子贸易 服务。 除了向以文献姿色呈交报关单的公司收取较 高的收费外，政府当局亦正加强宣传服务， 饱读吹关联公司使用公用电子贸易服务。例如 而言，当局曾举办专题讲座、研讨会及培训 课程，推行贸易通的贸易报关服务。10. 部分议员暗示复旧透过建议的财政安排，推行公用 电子贸易服务。他们指出，电子数据联通诱骗会大大提 高惩处而已的着力，永久而言会令香港收货。然则，他 们质疑为何对面前30%的报关单而言，倘使用公用电子 贸易服务报关，须向政府及贸易通缴付的用度总和会较 现行的用度为高。
11. 工商司在回报时解说，报关费自一九九三年以来从 未变调。若非因为引入公用电子贸易服务，当局早应调 整该等收费。贸易通以生意样式运作，必须就所提供的 服务收取用度。工商司强调，在一九九七年、一九九八 年及一九九九年，贸易通惩处每份报关单的用度会守护 在11元的水平。鉴于实施上文第5(b)段所载的贸易通特 别优惠措施，该30%的报关单在第一年须向政府及贸易 通缴付的用度总和不会高于现行用度。
12. 议员热心贸易通的优惠措施对其收入及财政情状的 影响。他们问及该等优惠措施奈何饱读吹商界早日使用公 用电子贸易服务。
13. 工商司在回报时暗示，早期使用关联服务的公司在 一九九七年四月至六月的三个月时代可获豁免缴付金额 为11元的贸易报关费的措施，会导致贸易通损负约500 至600万元收入。然则，自二零零零年四月开动，商界 只能取舍透过公用电子贸易服务呈交报关单，届时贸易 通的收入便可抵销初期的收入亏本，因为每年商界向贸 易通呈交的报关单约有1900万张。工商司在回报别称议 员的商讨时解说，贸易通可将其收费在三年內守护在11 元的水平，因为贸易通享有七年的专营权，可在该七年 时代将其资本及利润散播。
14. 议员察悉，政府当局曾于一九九七年一月就新的贸易 报关收费及贸易通零散优惠措施照应贸易照应委员会及 纺织业照应委员会，该两个委员会均收受建议的收费及 优惠措施。议员以为政府当局应就建议的财政安排，咨 询更多组织的宗旨，确保该项建议获关联行业收受。工 商司在回报时解说，该两个委员会的成员来舒坦型及小 型公司、服务业及制造业，足以代表系数关联的行业。 事实上，建议的经济饱读吹措施是凭据该两个委员会提供 的宗旨而制订。
V. 在贸易署进行部门事务预计(立法局CB(1)952/96-97(02)号文献)
15. 贸易署署长向议员简介政府当局提供的文献。他解 释，贸易署服务的预计，是政府在便捷营商缠绵第一期 下进行的七项老到缠绵其中一项，贸易署已凭据该项研 究的终端，制订缠绵及订定时刻表，以履行21项建议， 藉此成立更复旧商界的服务精神。该等建议涵盖下列六 个主要领域 ──
成立企业文化和复旧商界的服务精神； 加强与公众的关系； 改善服务承诺； 更正「冷门类目配额」的分拨方法； 签订服务契约；及 简化若干类非纺织品的签证手续。16. 为减弱议员对需要特殊资源履行关联建议的疑虑， 贸易署署长暗示，贸易署已审慎探求建议对资源方面的 影响。履行该等建议所需的资源会透过更有用调配內部 资源取得，因此无需特殊资源。
17. 部分议员指出，建议的行动应包括推行业內操守， 工商司及贸易署署长回报时暗示，此名堂应属其他预计 的涵盖范围，例如由廉政公署进行的预计。事实上，消 费者委员会正透过成立法律诉讼基金及在新的九龙工作 处竖立销耗者资源中心等新措施，推行业內操守。
18. 对于为何简化签证手续的安排只限于非纺织品，贸 易署署长解说，面前冰冻肉及家禽、药用物品、药物， 辐射性物资及辐照仪器等非纺织品须妥贴卫生署的要 求，才会获贸易署签证。政府当局建议将对该类家具实 施的签证管制嘱咐卫生署，以简化关联技巧。
VI. 简介在新加坡举行的全国贸易组织部长级会议(立法局CB(1)952/96-97(03)号文献)
19. 工商司向议员简介政府当局的文献。她解说，透过 积极参与一九九六年十二月在新加坡举行的全国贸易组 织(以下简称「世贸组织」)初次部长级会议，香港的目 标大多已达到，零散在以下各方面 ──
资讯科技契约新加坡部长级会议最具体的即时后果，是28 个成员(其中包括香港)签订了一份临时契约， 约定在二零零零年，取销多类资讯科技家具 的关稅。
投资及竞爭策略各部长达成共鸣，首肯成立两个服务小组， 别离预计贸易与投资的关系，以及贸易与竞 爭策略的互相影响。
劳工步履部分知道国度热烈要求世贸组织开动探讨劳 工步履的议题，但遭到香港、许多发展中国 家成员及若干知道国度成员热烈反对。临了， 两边作出和谐。
20. 议员商讨香港辞世贸组织的扮装，工商司在回报时 暗示，香港以主导的因素促成各部长在新加坡部长级宣 言(以下简称「宣言」)中采纳「预计成立一个贸易解放 绽放的全国」的字眼，并承诺「以步骤渐进的姿色缓缓 绽放货品贸易，以及抹杀关稅及非关稅禁绝；反对多样 样式的保护主义措施及排斥国际贸易行径中的厌烦行动」。 宣言中须加入「以步骤渐进的姿色缓缓」的字眼的原因 是，知道国度成员不肯作出此项承诺，就怕会对土产货工 业形成打击，因此要求加入上述字眼动作和谐的条目。 主席代表事务委员会对政府当局就促使世贸组织承诺以 解放贸易为其最终指标所作的努力暗示感恩。
21. 贸易署署长在回报主席的问题时解说政府当局文献 第7段所载「具栽种性的压力」的真谛。他暗示，部分 主要知道国度成员不肯意在宣言中说起绽放市集的承 诺。经冗长的运筹帷幄后，香港才可促使关联的成员通过更 挑升想的玄虚缠绵，缓缓取消配额截止。因此，上述措 辞的作用是响应香港曾作出的努力。主席在回报时强调， 关联方面需以审慎的气派施加该等「具栽种性的压力」。
22. 贸易署署长在回报议员提倡关联资讯科技契约的问 题时阐释，香港的土产货资讯科技出口货品包括电子计较 机及零件、电脑及左近诱骗、磁带及磁碟、通信诱骗及 零件、电容器、电阻器、晶体管，印刷电路及集成电路。 他与工商司进一步解说，为实施第一阶段的削减关稅措 施，在一九九七年三月底或之前，参与成员的资讯科技 家具在人人的贸易额必须达90%。面前参与成员国在此 方面的家具占人人贸易额约85-87%。倘马来西亚首肯加 入，该项契约应可收效。
23. 别称议员以为香港应积极参与为预计投资及竞爭策略 成立的两个服务小组。贸易署署长知道，该两个服务小 组刚刚成立，仍未伸开服务。该两个服务小组会在两年 后举行的下次世贸组织部长级会议席上作出服务陈说。 他进一步解说，香港一直参与成立该两个服务小组的策 划服务，并必定会积极参与小组的服务。事实上，该两 个小组所进行的服务，大部分会涵盖香港提倡的建议的 要旨，等于平庸搜检世贸组织现行司法，以评估这些规 则与人人经济的互相影响，以及与投资和竞爭策略的相 互关系。零散值得一提的是，预计贸易和竞爭的服务小 组的平庸权柄会为达致香港其中一个主要指标提供契机， 即开动一个进度，最终会就世贸组织反推销司法进行彻 底搜检。
24. 对于劳工步履的议题，贸易署署长解说，香港明确表 示不得藉劳工步履以履行保护主义。香港热烈反对世贸 组织开动探讨这个议题，就怕此举会将运筹帷幄的焦点转化， 阻扰以达致解放贸易为目的的协商服务。
25. 工商司在回报议员的查询时补充，随著会展中心扩建 工程的齐备，香港会有饱和的设檀越办世贸组织部长级 会议。然则，香港并无缠绵以此目的向成员国进行游说。 下届世贸组织部长级会议会在瑞士举行。香港并无缠绵 在不久的将来掌握世贸组织部长级会议，而此事亦与中 国的世贸组织地位无关。对于中国加入世贸组织的商议 服务，她请议员参阅宣言第8段，关联条规讲明各部长会 「发奋」使正在商议请求加入世贸组织的国度/地区「尽 快加入世贸组织的体系」。政府当局扫视到，举行部长 级会议时代，中国代表团曾与若干世贸组织成员国举行 双边会谈。
26. 对于香港参与世贸组织事宜的指标，工商司解说， 香港的指标需与成立世贸组织的契约所载的世贸组织工 作缠绵保捏一致。例如而言，金融服务会谈需在一九九 七年四月伸开，并在一九九七年十二月竣事。该项缠绵 亦订明，在二零零零年或之前，世贸组织系数服务契约 需予续期。香港仅仅世贸组织130个成员其中之一，不 能傍边世贸组织的服务主义。天然碍于性质敏锐，政府 当局不可裸露商议的摘抄，当局向议员保证，当局在商 议前及商议时代，将会照应关联各方的宗旨。应议员的 要求，政府当局会提供而已，讲明香港在关联世贸组织 的服务缠绵方面的指标。
VII. 贸易保护主义(立法局CB(1)952/96-97(04)号文献)
27. 贸易署署长向议员简介政府当局的文献，并零散提 及香港曾透过多边贸易体制、区域组织及双边谈判等途 径，就打击保护主义作出的努力。
28. 议员查究为何世贸组织并无就反推销行动作出承诺， 而仅仅刚伸开探讨贸易及投资，以及贸易及竞爭策略的 议题。工商司在回报时解说，香港偏激伙伴历程多月的 真切谈判，才概况劝服世贸组织当局成立该两个服务小 组，预计上述事宜。来自愿展中国度及知道国度阵营的 反对声息一直尽头热烈。部分发展中国度的成员不肯受 到针对带有厌烦及保护主义颜色的贸易措施的国际司法 及模范所照料，因为该等国度以为此举属滋扰其主权。 由于知道国度洞悉该等国度的若干当地司法与人人性经 济有所牴触，因此并不传诵平庸搜检世贸组织的现行规 则与人人经济的互相影响及与投资和竞爭策略的互干系 系。任何干联废弃该等司法的建议均会引起国內强列反 对，并会打击当地的工业。
露出同人29. 部分议员牵记，在一九九七年主权嘱咐后，好意思国等若 干国度会以交流的姿色对待香港及中国，以及可能会对 香港采纳以非关稅禁绝样式出现的保护主义措施。工商 司在回报时指出，一九九二年通过的好意思国 香港策略法 案及好意思国驻港总领事在最近的演说中亦再次证实，只好 香港仍是世贸组织的孤苦成员及链接享有自治，好意思国对 香港的贸易策略将会守护不变。然则，不错交融的是， 好意思国等国度会密切注视香港，评估香港的情况是否有变。 因此，香港应链接确保其贸易行径的透明度，使其贸易 伙伴肯定一九九七年后香港仍享有自治，此小数极为重 要。
30. 会议于上昼十时十五分竣事。 立法局文书处 一九九七年四月十一日